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汕頭某廢塑料再生造粒廠，未驗(yàn)先投 無廢氣治理，重罰41萬
據(jù)悉，日前汕頭市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法局金平分局對位于汕頭市金平區(qū)月浦大坪區(qū)*號的龔某利的塑料制品加工場進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該作坊在未辦理環(huán)保審批手續(xù)的情況下，擅自從事廢塑料再生造粒生產(chǎn)?，F(xiàn)場設(shè)熱熔擠出機(jī)、切粒機(jī)各1臺，以廢塑料薄膜為原料，經(jīng)熱熔成型-冷卻-切粒制成塑料顆粒，全過程無廢氣治理設(shè)施，工藝廢氣直排外環(huán)境，構(gòu)成環(huán)境違法，罰款41萬。
案件檢查詳情
現(xiàn)場檢查時，龔某利的塑料制品加工場的熱熔成型和切粒工序正在生產(chǎn)，現(xiàn)場有工人正在操作，現(xiàn)場堆放有成品及生產(chǎn)原材料一批，現(xiàn)場沒有配套工藝廢氣治理設(shè)施。根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價分類管理名錄(2021年版)》，龔某利的塑料制品加工場的廢舊塑料再生造粒生產(chǎn)項(xiàng)目屬于“二十六、橡膠和塑料制品業(yè)29”中“53、塑料制品業(yè)292”中“以再生塑料為原料生產(chǎn)的”，按要求應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響評價報告書并辦理竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收手續(xù)。
經(jīng)調(diào)查，龔某利的塑料制品加工場于2024年6月中旬購買設(shè)備進(jìn)場，建成項(xiàng)目后開始生產(chǎn)，廢舊塑料再生造粒生產(chǎn)項(xiàng)目尚未辦理竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收手續(xù)。
2025年2月12日，汕頭市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法局金平分局通過《羊城晚報》登報公示《責(zé)令改正違法行為決定書》(汕環(huán)執(zhí)責(zé)改〔2025〕4號)，責(zé)令龔某利的塑料制品加工場改正環(huán)境違法行為，公告期滿30日即2025年3月14日視同送達(dá)。
2025年3月20日，汕頭市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法局金平分局會同屬地月浦社區(qū)對龔勝利的塑料制品加工場的環(huán)境違法行為進(jìn)行復(fù)查，現(xiàn)場場所內(nèi)熱熔擠出機(jī)、切粒機(jī)已拆除搬離，現(xiàn)場不具備生產(chǎn)條件。
案件辦理過程中，龔某利的塑料制品加工場沒有配合接受進(jìn)一步調(diào)查詢問、提供相關(guān)證據(jù)材料及簽收相關(guān)文書。截至目前汕頭市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法局金平分局未收到龔某利的塑料制品加工場的公開道歉承諾守法從輕處罰的申請，視同放棄權(quán)利。
2025年7月30日，汕頭市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法局金平分局通過《羊城晚報》登報公示《行政處罰事先告知書》(汕環(huán)執(zhí)告〔2025〕79號)，告知龔某利的塑料制品加工場違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，告知龔某利的塑料制品加工場聽證權(quán)及陳述申辯權(quán)，公告期滿30日即2025年8月29日視同送達(dá)。
案件依據(jù)
龔某利的塑料制品加工場在《行政處罰事先告知書》送達(dá)后的法定時間內(nèi)未提出聽證申請，未提出陳述、申辯意見。以上事實(shí)，有以下主要證據(jù)證明：
1、營業(yè)執(zhí)照、《機(jī)動車駕駛證》照片，證明經(jīng)營者的身份；
2、《汕頭市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法局金平分局現(xiàn)場檢查筆錄》(2024年12月6日)，證明龔某利的塑料制品加工場的廢舊塑料再生造粒生產(chǎn)項(xiàng)目尚未辦理竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收手續(xù)已投入生產(chǎn)，且沒有配套廢氣治理設(shè)施；
3、《汕頭市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法局金平分局調(diào)查詢問筆錄》(2024年12月10日)，證明龔某利的塑料制品加工場的廢舊塑料再生造粒生產(chǎn)項(xiàng)目尚未辦理竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收手續(xù)已投入生產(chǎn)；
4、《汕頭市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法局金平分局現(xiàn)場檢查筆錄》(2025年3月20日)，證明龔某利的塑料制品加工場的廢舊塑料再生造粒生產(chǎn)項(xiàng)目已改正環(huán)境違法行為；
5、《汕頭市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法局金平分局調(diào)查詢問筆錄》(2025年5月30日)、國家稅務(wù)總局汕頭市金平區(qū)稅務(wù)局《關(guān)于工作聯(lián)系函的復(fù)函》，證明龔某利的塑料制品加工場的廢舊塑料再生造粒生產(chǎn)項(xiàng)目于2024年6月中旬投入生產(chǎn)。
相關(guān)規(guī)定
上述行為違反了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十五條的規(guī)定：“建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用”，構(gòu)成“需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)”的環(huán)境違法行為。
根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條：“違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。”
汕頭市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法局對龔勝利罰款41萬。
企業(yè)警示
從守法與監(jiān)管角度來看，龔某利加工場的行為可用“三句話”作評價：
1、漠視法定底線
“三同時”是環(huán)保領(lǐng)域 40 年來最基本、最剛性的制度之一；未建配套設(shè)施就投產(chǎn)，屬于典型的“明知不可為而為之”，反映出投資人守法意識淡薄，只算經(jīng)濟(jì)賬、不算環(huán)境賬。
2、風(fēng)險外溢顯著
廢舊塑料再生造粒排放的 VOCs、惡臭、生產(chǎn)廢水及噪聲，若未經(jīng)處理直排，對月浦片區(qū)群眾健康、梅溪河支流乃至汕頭城區(qū)空氣質(zhì)量都會形成疊加污染；違法成本最終由公眾分擔(dān)。
3、處罰結(jié)果可預(yù)期
對照《條例》第 23 條，20 萬元只是“起步價”；若逾期不改正，可連續(xù)按日計罰并移送拘留，甚至列入嚴(yán)重違法失信名單，導(dǎo)致貸款、投標(biāo)、補(bǔ)貼全面受限——“省下的環(huán)保投資”將數(shù)倍奉還。
簡言之，這是一起“低水平重復(fù)、低成本冒險、高代價買單”的典型違法樣本，對同類小微企業(yè)具有強(qiáng)烈的鏡鑒意義：環(huán)保合規(guī)不再是“錦上添花”，而是生存前提。
消息來源：信用中國；銅盂資訊
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