今日要聞
- 1
- 2
- 3
- 4
- 5
- 6
- 7
- 8
- 9
- 10
- 11
- 12
推薦展會(huì)
更多 > >
監(jiān)管丨第3批高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品，再生行業(yè)應(yīng)關(guān)注
近日，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同國(guó)家疾控局發(fā)布《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄(第三批)(征求意見(jiàn)稿)》，擬將24種高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)物質(zhì)納入優(yōu)先控制范圍，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)至2025年12月2日。與此同時(shí)，監(jiān)管部門也釋放出進(jìn)一步強(qiáng)化新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控的信號(hào)。對(duì)于覆蓋原生塑料、塑料制品以及再生塑料的循環(huán)利用體系而言，這一輪政策收緊，既是合規(guī)挑戰(zhàn)，也是技術(shù)與商業(yè)模式調(diào)整的催化劑。
— 1—
第三批“優(yōu)先控制化學(xué)品”概況與政策背景
根據(jù)征求意見(jiàn)稿和相關(guān)說(shuō)明，第三批名錄中的24種化學(xué)物質(zhì)，主要分布在石化、塑料、橡膠、醫(yī)藥、紡織、染料、涂料、農(nóng)藥、皮革、電鍍等行業(yè)。它們大多具有以下一項(xiàng)或多項(xiàng)高危屬性：
持久性（P）與環(huán)境難降解性
生物富集性（B），易在生物體和食物鏈中累積
水生生物慢性毒性1類
致癌性、致突變性、生殖毒性（CMR，1或2類）
特異性靶器官毒性（反復(fù)接觸1類）及內(nèi)分泌干擾效應(yīng)
這些物質(zhì)的選取，與《新污染物治理行動(dòng)方案》(國(guó)辦發(fā)〔2022〕15號(hào))中提出的“動(dòng)態(tài)制定優(yōu)先控制化學(xué)品名錄”要求直接銜接，延續(xù)了前兩批共40種化學(xué)品的管控路徑。監(jiān)管部門通過(guò)系統(tǒng)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查和評(píng)估，將具有顯著環(huán)境與健康危害、可能長(zhǎng)期殘留并構(gòu)成“不合理風(fēng)險(xiǎn)”的化學(xué)物質(zhì)納入名錄，并實(shí)施動(dòng)態(tài)滾動(dòng)更新。
— 2—
對(duì)塑料全產(chǎn)業(yè)鏈的直接影響
對(duì)塑料全產(chǎn)業(yè)鏈的直接影響
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，優(yōu)先控制化學(xué)品與塑料樹(shù)脂生產(chǎn)、改性、加工和下游制品高度關(guān)聯(lián)，包括多類添加劑、增塑劑、阻燃劑、著色劑及加工助劑。在中國(guó)強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管的框架下：
涉及名錄物質(zhì)的生產(chǎn)、進(jìn)口和使用環(huán)節(jié)，將被納入更加嚴(yán)格的環(huán)境管理體系；
企業(yè)在項(xiàng)目環(huán)評(píng)中，必須詳細(xì)說(shuō)明名錄化學(xué)品的種類、用量和用途，并分析反應(yīng)過(guò)程中新污染物的生成、遷移與排放；
在排污許可管理中，相關(guān)企業(yè)需要準(zhǔn)確報(bào)告名錄化學(xué)品在原輔材料中的含量及設(shè)計(jì)值或上一年度實(shí)際使用量；
在工業(yè)和采礦用地管理方面，涉及這些化學(xué)品的重點(diǎn)單位，在裝置建設(shè)、儲(chǔ)罐與管線布設(shè)、廢水池和應(yīng)急池設(shè)計(jì)時(shí)需配套防腐、防滲和泄漏監(jiān)測(cè)設(shè)施，以降低對(duì)土壤和地下水的污染風(fēng)險(xiǎn)；
設(shè)備拆除或污染治理設(shè)施報(bào)廢前，企業(yè)需提前編制污染防治方案并履行報(bào)備義務(wù)。
在此背景下，塑料樹(shù)脂生產(chǎn)企業(yè)、塑料制品加工企業(yè)以及添加劑供應(yīng)商都需要重新審視原材料結(jié)構(gòu)和工藝路線。部分依賴高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品的傳統(tǒng)配方及工藝，可能面臨使用限制、逐步替代乃至被市場(chǎng)淘汰的壓力。
— 3—
再生塑料行業(yè)面臨的特殊壓力
再生塑料行業(yè)面臨的特殊壓力
與原生塑料鏈條相比，再生塑料產(chǎn)業(yè)的“化學(xué)品可追溯性”和“組成可控性”更為復(fù)雜。再生料來(lái)源多樣，既包括國(guó)內(nèi)工業(yè)邊角料，也涵蓋消費(fèi)后廢塑料和一些跨境流通的再生成品或顆粒，原始配方中往往含有歷史上廣泛使用、如今被更嚴(yán)格審查或限制的添加劑。
在優(yōu)先控制化學(xué)品名錄不斷擴(kuò)大的情況下，再生塑料企業(yè)可能面臨多重挑戰(zhàn)：
原料端不確定性增加
廢塑料中可能含有低含量但高風(fēng)險(xiǎn)的名錄物質(zhì)，如特定阻燃劑、增塑劑或著色劑殘留；
企業(yè)需要通過(guò)更精細(xì)的分選、檢測(cè)和分級(jí)系統(tǒng)，識(shí)別并控制高風(fēng)險(xiǎn)組分，以滿足日益細(xì)化的合規(guī)要求。
產(chǎn)品端應(yīng)用場(chǎng)景受限
食品接觸材料、玩具、醫(yī)療用品及電子電器外殼等高敏感領(lǐng)域，對(duì)化學(xué)品安全限值和殘留物管控趨嚴(yán)；
再生塑料產(chǎn)品中一旦檢測(cè)出被列入優(yōu)先控制名錄的物質(zhì)，可能面臨使用范圍收縮、附加合規(guī)成本上升或被替換出特定應(yīng)用領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)。
環(huán)境管理成本上升
再生塑料工廠在洗滌、粉碎、造粒等工藝過(guò)程中，涉及大量廢水、廢氣及固體殘?jiān)?br />
新規(guī)要求企業(yè)在排污許可、土壤與地下水保護(hù)、防滲和泄漏監(jiān)控方面采取更高標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施與管理措施，意味著新增投資與運(yùn)行成本。
數(shù)據(jù)與合規(guī)能力門檻提高
企業(yè)需要建立更細(xì)致的化學(xué)品跟蹤與臺(tái)賬體系，在項(xiàng)目環(huán)評(píng)、排污許可申請(qǐng)和日常管理中，對(duì)名錄物質(zhì)做到“可識(shí)別、可計(jì)量、可追溯”；
中小型再生企業(yè)若缺乏專業(yè)合規(guī)團(tuán)隊(duì)，將面臨不小壓力。
在監(jiān)管不斷升級(jí)的情境下，缺乏配方信息、檢測(cè)能力和供應(yīng)鏈透明度的再生塑料業(yè)務(wù)模式，其競(jìng)爭(zhēng)力很可能被逐步削弱。
— 4—
與國(guó)際規(guī)則趨同下的供應(yīng)鏈重構(gòu)
與國(guó)際規(guī)則趨同下的供應(yīng)鏈重構(gòu)
業(yè)內(nèi)觀察認(rèn)為，中國(guó)高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品管控路徑正逐步與歐盟REACH、美國(guó)TSCA等國(guó)際框架在理念上趨同——強(qiáng)調(diào)對(duì)持久性、有毒、可生物富集物質(zhì)以及新污染物的全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管控。但在具體制度設(shè)計(jì)上，中國(guó)在審批流程、信息報(bào)送、行業(yè)政策與進(jìn)出口管理方面具有自身特點(diǎn)，不能簡(jiǎn)單照搬海外體系。
對(duì)于服務(wù)于全球品牌和跨國(guó)供應(yīng)鏈的塑料與再生塑料企業(yè)而言，僅依賴“全球統(tǒng)一資料包”已難以滿足中國(guó)本地監(jiān)管要求，需要額外構(gòu)建面向中國(guó)市場(chǎng)的合規(guī)文檔和數(shù)據(jù)體系；采購(gòu)與銷售部門必須提前評(píng)估中國(guó)法規(guī)對(duì)原材料選擇、產(chǎn)品配方和出口目的地的疊加影響；上游添加劑供應(yīng)商的策略調(diào)整(例如提前停用部分爭(zhēng)議化學(xué)品)，將沿著供應(yīng)鏈層層傳導(dǎo)，影響再生塑料產(chǎn)品的可獲取性、成本結(jié)構(gòu)與性能邊界。在這一過(guò)程中，具備化學(xué)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力、能提供透明配方和穩(wěn)定質(zhì)量的再生塑料供應(yīng)商，有望在品牌方“去高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品”的采購(gòu)趨勢(shì)中獲得更多機(jī)會(huì)。
— 5—
傳統(tǒng)工藝被擠壓與綠色轉(zhuǎn)型機(jī)遇
傳統(tǒng)工藝被擠壓與綠色轉(zhuǎn)型機(jī)遇
征求意見(jiàn)稿明確指出，隨著名錄持續(xù)更新和管控趨嚴(yán)，依賴高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品的傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝將逐步喪失競(jìng)爭(zhēng)力。這對(duì)塑料與再生塑料行業(yè)既是約束，也意味著：
企業(yè)將被倒逼加大研發(fā)投入，尋找更安全、更環(huán)保的替代物質(zhì)和工藝路線；
高端再生材料、低風(fēng)險(xiǎn)配方和閉環(huán)循環(huán)方案，有望在政策與市場(chǎng)的雙重驅(qū)動(dòng)下加速發(fā)展；
具備綠色設(shè)計(jì)、材料評(píng)估與循環(huán)利用方案整合能力的企業(yè)，有可能從“處理廢料”的角色升級(jí)為品牌可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要合作伙伴。
對(duì)于行業(yè)整體而言，新污染物治理與高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品優(yōu)控制度，將塑造未來(lái)塑料循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“技術(shù)邊界”和“安全底線”。能夠在合規(guī)紅線內(nèi)實(shí)現(xiàn)高性能、可循環(huán)和可追溯的產(chǎn)品方案，將成為新的競(jìng)爭(zhēng)核心。
— 6—
塑料與再生塑料企業(yè)的應(yīng)對(duì)建議
塑料與再生塑料企業(yè)的應(yīng)對(duì)建議
在目前仍處于征求意見(jiàn)階段的窗口期內(nèi)，行業(yè)各方可以考慮從以下幾個(gè)方向主動(dòng)布局：
開(kāi)展化學(xué)品合規(guī)盤(pán)點(diǎn)與風(fēng)險(xiǎn)篩查
對(duì)涉及的單體、添加劑和助劑進(jìn)行逐項(xiàng)排查，重點(diǎn)關(guān)注與第三批名錄高度重合或具有類似危害屬性的物質(zhì)；
對(duì)再生料來(lái)源進(jìn)行分類管理，識(shí)別潛在高風(fēng)險(xiǎn)廢物流并建立分流或替代方案。
強(qiáng)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)與排污許可的合規(guī)準(zhǔn)備
在新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目中，提前評(píng)估名錄物質(zhì)在各工藝環(huán)節(jié)中的生成與轉(zhuǎn)化，將相關(guān)新污染物納入環(huán)評(píng)評(píng)價(jià)因子；
完善排污許可所需的數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計(jì)與申報(bào)機(jī)制，減少后期整改與補(bǔ)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)。
升級(jí)環(huán)境保護(hù)設(shè)施與監(jiān)控體系
根據(jù)土壤和地下水管理要求，對(duì)儲(chǔ)罐、管線、廢水池和應(yīng)急池進(jìn)行防滲和泄漏監(jiān)測(cè)升級(jí)；
在再生塑料清洗、造粒等環(huán)節(jié)，引入更高效的廢水處理和固廢管理技術(shù)，降低名錄物質(zhì)及其他新污染物的排放。
推動(dòng)供應(yīng)鏈透明化與協(xié)同創(chuàng)新
建立供應(yīng)商成分披露和第三方驗(yàn)證機(jī)制，提升原材料和再生料組成的透明度；
與上下游共同開(kāi)展替代物質(zhì)和綠色配方的聯(lián)合研發(fā)，共享合規(guī)成本，縮短市場(chǎng)響應(yīng)時(shí)間。
利用征求意見(jiàn)階段參與政策互動(dòng)
行業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)可通過(guò)意見(jiàn)反饋，提出可操作性建議與行業(yè)數(shù)據(jù)支持，幫助監(jiān)管部門科學(xué)平衡環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求；
提前理解制度走向，有助于企業(yè)在政策落地前完成戰(zhàn)略與投資布局。
總體來(lái)看，中國(guó)新污染物治理和優(yōu)先控制化學(xué)品制度的不斷深化，將對(duì)塑料及再生塑料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生長(zhǎng)期而深遠(yuǎn)的影響。短期內(nèi)，企業(yè)面臨的是合規(guī)成本上升和部分工藝受限的現(xiàn)實(shí)壓力；中長(zhǎng)期看，誰(shuí)能率先完成化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)“擠水分”和綠色工藝升級(jí)，誰(shuí)就更有可能在未來(lái)塑料循環(huán)經(jīng)濟(jì)格局中占據(jù)主動(dòng)。
— 7—
征求意見(jiàn)單位名單
征求意見(jiàn)單位名單
— 8—
優(yōu)先控制化學(xué)品名錄(第三批)
(征求意見(jiàn)稿)
(資料來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部辦公廳 )
版權(quán)與免責(zé)聲明： 凡本網(wǎng)注明"來(lái)源:塑料機(jī)械網(wǎng)”的所有作品，均為浙江興旺寶明通網(wǎng)絡(luò)有限公司-塑料機(jī)械網(wǎng)合法擁有版權(quán)或有權(quán)使用的作品，未經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、摘編或利用其它方式使用上述作品。已經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)使用作品的，應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)使用,并注明“來(lái)源:塑料機(jī)械網(wǎng)www.shkaihe8.com.cn" 。違反上述聲明者，本網(wǎng)將追究其相關(guān)法律責(zé)任。
本網(wǎng)轉(zhuǎn)載并注明自其它來(lái)源(非塑料機(jī)械網(wǎng)www.shkaihe8.com.cn)的作品，目的在于傳遞更多信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)或和對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé),不承擔(dān)此類作品侵權(quán)行為的直接責(zé)任及連帶責(zé)任。其他媒體、網(wǎng)站或個(gè)人從本網(wǎng)轉(zhuǎn)載時(shí)，必須保留本網(wǎng)注明的作品第一來(lái)源，負(fù)版權(quán)等法律責(zé)任。
猜你喜歡
所有評(píng)論僅代表網(wǎng)友意見(jiàn)，與本站立場(chǎng)無(wú)關(guān)。