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意大利再次推遲塑料稅實施至2027年：政策延后背后的多重考量
意大利政府近日在2026—2028年財政預算草案中宣布，將原定于2026年7月1日實施的塑料稅(Plastic Tax)再度推遲至2027年1月1日。與此同時，含糖飲料稅(Sugar Tax)的施行日期也被同步延后。這是該項法案自2020年提出以來第八次被推遲執(zhí)行。
背景與政策內(nèi)容
意大利塑料稅最早源于2020年《超級獎金法令》(Superbonus Legislative Decree)，其主要目標在于抑制一次性不可回收塑料制品的生產(chǎn)與消費，推動可循環(huán)和可降解材料的使用。根據(jù)法案規(guī)定，企業(yè)需對每公斤非可回收塑料包裝(MACSI)繳納0.45歐元稅款。
受影響的產(chǎn)品范圍包括塑料瓶、購物袋、聚乙烯食品容器、利樂包裝(Tetra Pak)、發(fā)泡聚苯乙烯(EPS)包裝及瓶蓋等。而由可堆肥生物塑料或再生材料制成的包裝，以及醫(yī)療設(shè)備、藥品包裝則可獲豁免。
此外，稅收法規(guī)規(guī)定了嚴格的懲罰機制：凡未按時繳納塑料稅者，將被處以欠稅額兩至五倍的罰金，最低為250歐元；若延遲繳納，還需承擔25%的行政附加費，且不少于150歐元。
歷次推遲與經(jīng)濟背景
自2020年以來，塑料稅的實施多次因經(jīng)濟及政治原因被延后。最初版本計劃于當年7月1日生效，但受新冠疫情(COVID-19)影響，意大利政府在“重啟法令”(Decreto Rilancio)中首次推遲實施日期至2021年1月1日。
當時的政府表示，疫情對經(jīng)濟造成嚴重沖擊，為幫助企業(yè)和家庭渡過危機，決定暫緩征稅，并通過總額達550億歐元的經(jīng)濟刺激計劃提供財政支持，其中包括40億歐元的企業(yè)減稅與激勵措施。根據(jù)意大利財政部估算，塑料稅延期當年將導致約1.4億歐元的財政收入損失。
意大利是受疫情打擊最嚴重的歐洲國家之一。2020年，其國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)下降幅度估計高達8%，財政赤字也一度擴大至GDP的10.4%。
最新財政計劃與產(chǎn)業(yè)影響
此次塑料稅延期被納入2026—2028年預算案中，政府同時批準了未來三年共計180億歐元的減稅措施，以刺激經(jīng)濟增長與企業(yè)投資。
盡管環(huán)保組織多次呼吁盡快實施該稅，以遏制一次性塑料污染，但企業(yè)界普遍歡迎延期決定，認為當前原材料價格波動與通脹壓力依舊嚴峻，立即征稅或?qū)⒓又刂圃鞓I(yè)負擔。
在業(yè)內(nèi)人士看來，政府或希望通過這一時間窗口，進一步完善稅收配套機制，鼓勵循環(huán)再生塑料產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，以實現(xiàn)經(jīng)濟恢復與環(huán)境可持續(xù)的平衡。
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