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歐盟發(fā)布促進循環(huán)經(jīng)濟和加強塑料回收的一攬子新措施
2025年12月23日，歐盟委員會公布了第一套試點行動，以加快歐洲向循環(huán)經(jīng)濟的過渡，特別關(guān)注塑料行業(yè)。通過優(yōu)化塑料的回收利用，進一步釋放單一市場的潛力，增強歐盟的經(jīng)濟安全、戰(zhàn)略自主性、競爭力和環(huán)境可持續(xù)性。
為了加快向循環(huán)的過渡，委員會正在采取兩步走的方法。第一步，試點措施包括一系列具體的短期行動，以支持塑料行業(yè)等循環(huán)，同時鼓勵投資和創(chuàng)新。其次，在2026年，委員會將提出一項循環(huán)經(jīng)濟法案，包括進一步的橫向措施，以改善二級原材料單一市場的運作。
循環(huán)經(jīng)濟為塑料行業(yè)帶來了重大機遇。歐盟委員會聯(lián)合研究中心的證據(jù)表明，到2050年，循環(huán)解決方案可以將該行業(yè)的氣候相關(guān)排放量減少45%，使能源使用脫碳，并每年改善該行業(yè)的貿(mào)易平衡180億歐元。然而，塑料回收行業(yè)面臨著越來越大的壓力：回收材料市場碎片化、能源成本高、原始塑料價格波動以及來自第三國的不公平競爭。這些挑戰(zhàn)已經(jīng)造成了損失，歐盟回收商的產(chǎn)能使用減少，經(jīng)濟損失，威脅到歐盟的循環(huán)目標和產(chǎn)業(yè)競爭力。
克服市場碎片化
歐盟范圍內(nèi)缺乏統(tǒng)一和可預(yù)測的再生塑料自由流動規(guī)則，導(dǎo)致市場碎片化。提出的措施將有助于塑料市場更加一體化。
歐盟委員會正在提交一項實施法案，根據(jù)《廢物框架指令》制定歐盟范圍內(nèi)的塑料廢物標準。在歐盟范圍內(nèi)制定回收材料何時再次被視為可重復(fù)使用的材料的標準，是建立回收塑料單一市場、簡化回收商(特別是中小型企業(yè))的行政程序以及確保整個歐洲穩(wěn)定供應(yīng)高質(zhì)量回收材料的關(guān)鍵一步。該法案草案意見征集截止日期為2026年1月26日。
歐盟委員會還將根據(jù)《一次性塑料指令》提交一項關(guān)于PET一次性塑料飲料瓶回收內(nèi)容的實施法案。這些規(guī)則可以為塑料化學(xué)回收商創(chuàng)造新的機會，確?；瘜W(xué)回收塑料在某些條件下有助于實現(xiàn)回收目標，并補充機械回收塑料。
歐盟委員會還計劃重啟和加強循環(huán)塑料聯(lián)盟，加強其作為塑料價值鏈上結(jié)構(gòu)化和包容性合作平臺的地位，行業(yè)利益相關(guān)者、成員國和歐盟委員會可以在這里共同確定共同的優(yōu)先事項，并應(yīng)對影響歐洲塑料行業(yè)競爭力和循環(huán)性的關(guān)鍵挑戰(zhàn)。
確保公平競爭
為確保歐盟制造和進口塑料之間的公平競爭，歐盟委員會正在為原始塑料和再生塑料制定單獨的海關(guān)編碼，有助于海關(guān)和國家市場監(jiān)督機構(gòu)執(zhí)行歐盟關(guān)于進口塑料的規(guī)定。歐盟委員會還宣布了對歐盟和全球原始和再生塑料市場的監(jiān)測工作，為潛在的貿(mào)易措施提供信息，以確保歐盟生產(chǎn)和進口塑料之間的公平競爭。
鼓勵投資和創(chuàng)新
歐盟委員會將加強對循環(huán)項目的支持，利用與各國銀行和歐洲投資銀行的合作。通過建立競爭力協(xié)調(diào)工具(CCT)試點來支持跨區(qū)域循環(huán)中心，鼓勵智能專業(yè)化和跨境合作，以擴大回收和循環(huán)實踐。
評估一次性塑料指令的影響
歐盟委員會啟動了一項公眾咨詢，呼吁提供證據(jù)來評估一次性塑料指令(SUPD)。截止日期為2026年3月17日。
來源：歐盟委員會
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